<pA stratégiai és az operatív településfejlesztési tervezés nem felcserélhető, a korábbi minisztériumi irányítás mégis azonosságjelet tett a kettő közé, így a városok túlnyomó része a rendelkezésre álló finanszírozási források elköltése illetve lekötése után, az új fejlesztési időszak elindulása előtt másfél évvel is csak projektötletekkel rendelkezik. Ez a rész strukturális problémák mélyebb rétegeit feltárva többek között bemutatja, hogyan szorították ki a gyakorlatból az érdemi, projekt szintű operatív településfejlesztési tervezést, ami nélkül például a fenti képen látható fejlesztési eredmény sem jöhetett volna létre.</p