Több mint három évtizede várat magára Budapest mindennapi életének megszervezéséért felelős önkormányzati rendszer, azaz a főváros és a huszonhárom kerület viszonyának megnyugtató rendezése. Az 1990-es rendszerváltó elképzelések szerint az önkormányzatok velünk lesznek a születéstől a halálig. Az első szabadon választott (konzervatív) kormány – a később európai uniós szintre emelt – szubszidiaritás elvét vallotta, amelynek lényege, hogy minden olyan ügy, ami helyben megoldható, az ott is dőljön el, a polgárokhoz legközelebb.