Az uniós csúcstalálkozó előtt egyre világosabb, hogy Berlin kulcsszerepet vállalna Ukrajna finanszírozásában, még akkor is, ha ez veszélyes precedenst teremt. A vita fókuszában a befagyasztott orosz pénzügyi eszközök állnak, melyek bevonása gazdasági és jogi fronton is új helyzetet teremthet. A német kormány nemcsak a Németországban, hanem más uniós tagállamokban befagyasztott orosz vagyon bevonását is támogatja.